近七成被訪市民個人信息曾被泄露，共享經濟增加信息泄露風險

6月21日，上海市十四屆人大常委會第三十八次會議召開，并于當日下午聽取和審議關于檢查上海市貫徹實施《上海市消費者權益保護條例》情況的報告。

澎湃新聞從報告中獲悉，此次執法檢查覆蓋面廣，緊貼社會關注熱點和消費領域新情況新問題。在消費者個人信息保護方面，報告顯示根據本次檢查消費者問卷調查反映，近七成被訪市民個人信息曾被泄露;市消保委調查和體察結果顯示，65%消費者表示信息騷擾已經嚴重影響其工作和生活。

會上，上海市人大常委會副主任鄭惠強以共享單車為例，說明個人信息的泄露風險，他建議政府部門要求互聯網企業改變秘密收集用戶信息的現狀，必要時企業需要公開披露消費者個人信息的數據用途。

對于知假買假行為，上海市人大財經委主任委員潘志純認為，該行為有商業化趨勢。市人大代表劉楷建議法院對職業打假人惡意訴訟的行為給予高度關注，統一司法審判的口徑和尺度。

共享經濟增加信息泄露風險

在審議上述報告時，上海市人大常委會副主任鄭惠強表示，此前他曾參加了市人大常委會組織的消費者個人信息保護的專題檢查，從中獲知，盡管有關部門對此類的違法犯罪嚴厲打擊，消費者被騙金額呈下降趨勢，但是仍呈高發多發態勢，嚴重侵害了人民群眾的合法群益;同時引發了一些下游違法犯罪，如電信網絡詐騙、盜刷銀行卡、非法討債等。

“侵犯公民個人信息違法犯罪行為，為何屢禁不止?”鄭惠強說，個人信息的商業價值決定了其必將成為商家的圍獵對象，“需求催生供給，如果沒有商業經營和買賣行為，非法獲取信息就失去了需求的市場。因此對相關重點行業，特別是保險營銷、房產中介、電信運營、物流快遞、投資信息咨詢等行業必須采取嚴格措施，加強制度性的規范和約束性的監管，從源頭上防止用戶信息的泄露和濫用。”

對于伴隨著新技術、新業態產生的消費者個人信息泄露隱患，鄭惠強認為也必須嚴加防范，“在網絡時代，諸如網上支付，共享單車等新技術、新業態層出不窮。一部智能手機就可以輕松購物、出行、就醫，互聯網+和共享經濟產物帶給人們便利，消費者享受數字盛宴的同時，個人信息也在無形中暴露。”

他以共享單車舉例說明，目前共享單車的全國用戶超過了1億人次，原本是城市一道靚麗風景線，轉眼似乎變成了城市市容的“青春痘”，“誰可以保證共享單車企業獲得的用戶信息是安全的，一旦泄露對商家是財富，對個人就是災難。”

事實上，共享單車每增加一次網上注冊和網絡接入，都會增加個人信息泄露的風險和安全隱患。他建議，政府部門要求互聯網企業改變秘密收集用戶信息的現狀，尊重用戶知情權，“在用戶購物、社交定位時向其告知企業收取信息的情況，給予用戶授權企業收集、利用信息數據的權利。必要時要求企業定期公開披露消費者個人信息的數據用途，使用方法和使用期限，以便接受公眾監督。”

鄭惠強說，對于類似共享單車這樣的新消費業態，應當規定對個人信息必須具有嚴格保護，比如要求企業不能將服務企業設在境外，采集信息不能侵害用戶權利，不得超越服務范圍等，確保用戶信息萬無一失。

知假買假有商業化趨勢

上海市人大財經委主任委員潘志純在審議中表示，此前的專項檢查中發現當前消費維權司法實踐當中，知假買假行為有形成商業化的態勢，出現了越來越多的職業打假人，有的甚至成立了公司集團。

據12315熱線電話投訴平臺的數據反映，2014年涉及職業打假的投訴為867件;2015年則為4895件，漲幅達到465%;2016年漲幅達到533%，2017年一季度漲幅即達到150%。

潘志純說：“《上海市消費者權益保護條例》是鼓勵老百姓運用賠償性的機制打假，既為了增強消費者的維權意識，也對打擊侵權行為產生了積極作用。但是，現在有些人的動機是利用懲罰性的賠償機制為自身牟利，或者對商家敲詐勒索。”因此，他建議政府部門抓緊研究制定相關政策，市人大常委會也要繼續深入調研，進一步完善法規，以回應民生的需求。

上海市人大代表劉楷在審議中指出，通過此次執法檢查，能感受到上海各級法院在消費糾紛的民商事維權當中做得非常好;但是，他也發現，當前知假買假行為越發涌現，以此衍生出來的職業舉報人泛濫，從而造成以履職、以政府信息公開類引發的行政復議、行政訴訟的泛濫。

他認為，法院應對職業打假人惡意訴訟的行為給予高度的關注和研究，能夠統一司法審判的口徑和尺度，以切實保護消費者的維權和行政司法的不被濫用。

對此，上海市高級人民法院回應稱，對于知假買假行為處理的問題，市高院在案件審判中發現，現在職業打假的群體以及引發的訴訟都出現了新的變化，負面影響也日益凸顯出來，“知假買假有形成商業化的趨勢，有的甚至利用懲罰性的賠償對商家進行敲詐勒索。這樣嚴重違背了誠信原則，無視司法權威，浪費司法資源，我們對這種以惡治惡行為不予支持。”

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