如何更好地發揮人大監督職能？

近日,江西信豐縣第十八屆人大二次會議勝利召開,全體會議上,代表們建議,要繼續加強法律監督,依法履行職責,積極主動作為,為保障群眾合法利益,維護社會公平正義,保障社會和諧穩定持續發力。(2月14日正義網)

各級人大及其常委會代表國家和人民依法履行監督職能，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和保護。因此，監督權成為人大的一項基本職權，行使的好壞直接關系到履職是否到位。

現實中，人大作用發揮還不盡理想，地方人大及其常委會在履行監督職能的過程中，還存在一些問題：一是主動參與程度不夠;二是發現問題力度不夠;三是提出解決問題的措施方法不夠。

為什么說主動參與程度不夠?就人大的職能而言，是國家和人民的“直接代理人”，應當積極主動加強對“一府兩院”行政司法的監督檢查。大多數時候卻是，人大常委會代替人大履行了這一職能，由主要領導干部帶隊進行監督檢查，次數和力度還有所欠缺。另一方面，少數領導干部以完成任務為目的，將監督檢查當作一種機械性任務，走馬觀花式地參與，也讓監督檢查的效果大打折扣。

為什么說發現問題力度不夠?雖然人大是代表國家和人民履行監督職能，但同樣也是國家機關，與“一府兩院”有著緊密的交集，實際上，都是按照地方黨委的主體思路和要求開展工作。監督檢查過程中，即便發現重大問題，有時礙于面子也選擇不曝光。個別干部為了不得罪人，甚至抱著“你好我好大家好”、“多插花少載刺”的思想，以表面問題代替實質問題，公眾難以真正了解行政司法工作開展情況。

為什么說提出解決問題的措施方法不夠?人大及其常委會在履行職責的過程中，無法跳出既定的路線框架，提出的措施必須符合地方黨委的意圖，是造成這一問題的主要原因。也就是說，現實中人大是按照黨委既定的思路在行事，以“圍繞中心，服務大局”為原則，在研究解決問題的措施方法時，大多數時候還是以滿足黨委的意圖為目的，往往造成提出措施針對性不強、力度不夠、效果打折扣，或者難以付諸實踐。

仔細分析，之所以出現這些問題，還是在于人大職能“被扭曲”了，作為憲法規定的最高國家權力機關，受到制約難以充分表達民意，充分發揮監督作用。針對這種情況，建議從根本上對癥下藥，設置部分專職人大代表，由選民選舉產生，只對選民負責，不受體制過多制約，暢通專職人大代表提出意見建議渠道，為他們行使權力創造條件。

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