檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪

檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是我國當(dāng)前開展反腐倡廉工作的重要力量，是懲貪肅腐的主力軍，兩者立足各自職能，在不同層面懲治和預(yù)防腐敗，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，在具體工作中，二者之間或多或少存在案件線索溝通不暢、案件移送不及時、協(xié)作配合不規(guī)范等問題，在一定程度制約了打擊腐敗分子的力度和效果，且不斷上升為群眾議論和關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合是在職務(wù)犯罪案件查辦中無法回避的問題。

2016年8月，省委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見的通知》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，正是從案件和案件線索的通報(bào)移送、案件查辦工作中的協(xié)作配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件的移送處理、協(xié)調(diào)機(jī)制與紀(jì)律要求四個方面對查辦職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合進(jìn)行了詳細(xì)的、全面的規(guī)定，我認(rèn)為這對檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作具有十分重要的意義。

首先，有利于案件線索資源共享。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件線索和信息資源有上級紀(jì)委交辦的、群眾舉報(bào)的、信訪部門移送的，還有黨委政府交辦的以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門部門在工作中發(fā)現(xiàn)的，總的來說要比檢察機(jī)關(guān)更多更廣泛。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相比，檢察機(jī)關(guān)的線索來源渠道就很少，其中有可查價(jià)值的就更少。因此，按照《通知》精神，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的案件信息溝通會商，能夠?qū)⒂锌刹閮r(jià)值的案件線索及時篩選出來，統(tǒng)一分配使用，從而提高案件信息資源的使用率。

其次，有利于案件突破。檢察機(jī)關(guān)辦案，國家法律雖然賦予了必要的強(qiáng)制措施，但是要適用這些措施，國家有明確的條件和程序限制，如在不符合監(jiān)視居住、拘留、逮捕條件的情況下，檢察機(jī)關(guān)限制被調(diào)查人人身自由的時間一般不能超過12小時，最長不能超過24小時。時限一到，要么立案偵查，采取強(qiáng)制措施，要么就要放人，對案件突破而言有很大困難。但是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就不同，在必要的情況下可以采取“雙規(guī)”、“兩指”措施，這對于突破案件、打垮腐敗分子的心理防線具有非常重要的作用。因此，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，有利于許多重大案件和重要案情的突破，能大大提高查辦案件的效率與質(zhì)量。

第三，有利于黨政紀(jì)處分和法律處理雙到位。以前，由于檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間案件信息移送傳遞不到位，還存在應(yīng)追究法律責(zé)任而未追究、應(yīng)給予黨政紀(jì)處分而未處分的問題。這次，《實(shí)施意見》第三部分對案件的移送處理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，這就實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的無縫對接，既能讓紀(jì)律審查案件中發(fā)現(xiàn)的違法問題得到法律制裁，又能讓違法的黨員和國家工作人員及時受到黨政紀(jì)處理，能夠使黨政紀(jì)處分和法律處理雙到位。

綜上所述，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，能夠?qū)崿F(xiàn)“法”與“紀(jì)”的結(jié)合，是建設(shè)廉潔政治的重要保證。因此，在查辦職務(wù)犯罪案件中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從以下三個方面不斷加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合：

一是規(guī)范聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。檢察機(jī)關(guān)要積極參加反腐敗聯(lián)席會議，及時通報(bào)反腐敗工作開展情況、存在的不足以及需要相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合來解決的問題，積極爭取支持與配合，打破孤軍奮戰(zhàn)的局面。對于涉及黨員和國家公職人員的重要案情，要積極向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好匯報(bào)，主動接受紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，借助紀(jì)委力量排除阻力，消除障礙，從而提高辦案效率和案件質(zhì)量。同時，主動與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立案源線索和案件信息協(xié)商會商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的溝通與聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。

二是規(guī)范辦案工作制度，整合辦案力量。加強(qiáng)辦案工作中的協(xié)調(diào)與配合，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理初查、調(diào)查偵查案件的過程中，可根據(jù)查辦案件的具體情況適時通報(bào)案情，充分借力各自優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)配合機(jī)制推動辦案工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件突破之時，可根據(jù)需要通知檢察機(jī)關(guān)啟動偵查程序，同步介入案件的偵查調(diào)查，同步固定證據(jù)，通過法定的偵查手段，整合辦案力量，提高工作效率，迅速把辦案工作推向深入。檢察機(jī)關(guān)在初查案件中需要接觸被初查人時，可根據(jù)辦案需要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好匯報(bào)，以便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時介入調(diào)查，也便于適時借力紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“雙規(guī)”、“兩指”等調(diào)查手段，為突破案件創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

三是規(guī)范案件移送制度，加強(qiáng)協(xié)作配合。對于檢察機(jī)關(guān)查辦的黨員或國家公職人員違法案件，特別是在案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的不構(gòu)成犯罪，但確有嚴(yán)重錯誤和問題的案件，檢察機(jī)關(guān)要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好案件通報(bào)和移送，確保黨政紀(jì)處分不落空。同時，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法并移送的案件，檢察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律規(guī)定積極受理，及時審查，符合立案規(guī)定的立案偵查，不夠立案的，及時將不立案決定及理由通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)雙方之間的協(xié)調(diào)與配合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作不斷推向深入，為經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)追趕超越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

相關(guān)關(guān)鍵詞： 機(jī)關(guān) 職務(wù)犯罪 紀(jì)檢監(jiān)察