社會資本擁抱鐵路建設是雙贏

記者日前從多地獲悉，地方上正在加速推進鐵路投融資體制改革，今年將有多個具體項目首次向社會資本放開。(5月20日中國新聞網)

越來越多的鐵路項目向社會資本開放，鐵路投融資改革再次提速。

其實，此前的幾年間里鐵路投融資措施已經陸續出臺了不少，每次都會有新舉措新辦法推出，鐵路投融資這扇大門正在向社會資本逐步敞開。

開放的領域越來越多，允許參與的范圍越來越廣，但為什么社會資本的積極性還沒有被充分調動起來?道理很簡單，社會資本還沒有看到鐵路投資的“錢景”。

從政策來講，目前包括鐵路干線、支線、專用鐵路、城際鐵路、地方鐵路、客運專線、鐵路場站等鐵路建設，都向民資無附加條件地開放。在鐵路工程建設領域，凡符合國家規定資質的民營企業，都允許參與鐵路工程勘察設計、施工、監理、咨詢以及建設物資設備采購投標。相關文件還明確指出，要對民營企業和其他各類所有制企業采用統一的招標條件，確保公平競爭。

但是，對于社會資本來說，進入鐵路根本目的是要盈利。通常鐵路投資規模大、回報期長，加上前幾年不時報出的虧損信息，自然會令“追逐利益”的社會資本產生猶豫。因此，要將鐵路融資改革落到實處，終歸還是要找到社會資本投資鐵路建設的渠道和盈利模式。

應該說，鐵路系統由于具有龐大的固定資產和穩定的收益預期，在吸引投資方面還是具有不小的優勢的。4月份，京津冀城際鐵路投資有限公司與中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行等12家機構簽約，正式設立京津冀城際鐵路發展基金。發展基金的成立意味著鐵路在投融資體制改革邁出了實質性步伐，為社會資本參與鐵路建設并確保各投資方利益積累經驗，穩定的收益消除投資者的后顧之憂。京津冀城際鐵路發展基金構成中，社會資金已成主流，大量社會資本涌入，為鐵路建設發展注入新的活力。

事實上，只要引導得當，聚沙成塔，社會資本也可以在鐵路建設方面大有作為。相信有了好的政策，在加上好的盈利模式，社會資本進入鐵路建設將會是雙贏的局面。

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