國內外專家熱議：建設大都市區 鄭州有哪些優勢

制圖/鄭萌

河南商報首席記者 王俊偉

7月2日，河南省政協副主席史濟春、鄭州市政協主席王璋，以及來自英國、北京、河南等地的專家，見證了鄭州大都市區研究中心的成立。

圍繞高水平建設鄭州大都市區，與會專家展開了研討。其中有專家建議，未來應當將鄭州分隔建設成為5個500萬人口的城市集合體，每個城市都是一個功能完備的主體，而不是圍繞鄭州建設衛星城市，這幾個分隔的城市之間，要有35公里的隔離地帶，每個城區之間要有3到5公里的森林。

【信心】

建設鄭州大都市區

專家紛紛支招

五年前，鄭州市制訂了一個都市區規劃，規劃面積是700平方公里，截至去年，鄭州市的建成區面積已經超過了700平方公里。去年10月，河南省十次黨代會提出要建設“鄭州大都市區”。而至今年1月，國家發改委批復的《中原城市群規劃》中，又提出要求推動鄭州與開封、許昌、新鄉、焦作五個城市實現融合發展。

7月2日，來自英國樸茨茅斯大學、中國人民大學，以及河南省各研究機構的專家學者，圍繞如何高水平建設鄭州大都市區、建設組合型大都市區展開研討。

河南城市綠色發展協會會長王廣國發現，與北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、武漢、成都、南京、杭州、青島(下稱基礎名單)的對比中，鄭州的GDP總量、財政收入在12城中位居倒數第一;人均可支配收入位居倒數第二。與近鄰武漢相比，鄭州的GDP約為武漢的2/3，財政收入為武漢的76%，利用外資為武漢的一半，上市公司數量為武漢的1/3，高校數量為武漢的一半。

但優勢方面：多項國家級政策不斷加身;有1.1億人口支撐，在國內諸多1小時經濟圈里，中原城市群里的鄭州是其唯一龍頭;2016年房地產開發投資額的對比中，鄭州在上述基礎名單中去掉青島、加上西安后，12個城市里位居第四位，僅低于北京、重慶和上海;在全國28個重要城市自2008年至2013年小學生人數的增加幅度上，鄭州位列第7位。

他說，小學生人數的變化，反映了各個城市吸引力的變化，能贏得人口增量的城市，商業機會會大大增加。

王廣國認為，按照“單龍頭省會城市人口首位度的國際大數據經驗，保守估計按人口的50%計算，一個3000萬至5000萬人口的大都市圈呼之欲出。”

【建議】

由5個中心城市組成

城區間有3~5公里森林

這場研討會上，九鼎德盛經濟研究院院長張保盈的建議十分新穎。

他認為，城市的每平方公里人口不能超過6000人，最大規模不能超過900平方公里，人口規模應該在500萬人左右，“這是我研究一個城市最佳的空間。”

他介紹，英國曾經有一個規定，一個家庭的房屋建筑面積不能少于60平方米，如果少于60平方米，這個國家的文化和人的修養會出現問題，基于這個原因，跨越一個城市，從一端到另一端的時間不能超過1.5個小時。

他說，一個城市到500萬人口的時候必須要分城，但不是要建衛星城，而是要分隔為另外一個新城區。比如一個2500萬人口的城市，就必須有五個中心城市組成，這五個中心城市不是衛星城，應該是城市極核，這幾個分隔的城市之間，要有35公里的隔離地帶。

“鄭州市發展到現在，接近1000萬人口，中州大道如此狹窄，城市通行速度越來越慢，造成霧霾現象。城市要想通風，理論通風道就是35公里。任何時候，你只要走在黃河橋上，不管城市里邊有沒有風，都可以看到黃河橋有風，因為黃河的南北距離就在35公里。”

他認為鄭州的未來應當依托周邊城市和縣區，建設五個新城區。這五個核心區都要發展不同產業，每個城區之間要有3到5公里的森林，而且要分布合理，里邊要做足球公園、籃球公園，讓城市居民每隔一段距離都有一個真正的生活空間。

【設想】

包含周邊四市大部分轄區

常住人口2900萬

關于建設組合型大都市區，王廣國還認為，應當以鄭州為中心，1小時交通半徑所輻射的區域包含了開封、新鄉、許昌和焦作四市的大部分轄區，區域面積超過3100平方公里，常住人口2900多萬，這樣的空間形態在我國中西部地區是絕無僅有的。

“所以，中國(河南)創新發展研究院首席經濟學家喻新安院長提到，我們會成為北方地區僅次于北京的一個城市，是有我們的支撐點和基礎的，地方政府一定要從我們的劣勢當中挖掘出優勢。”

鄭州大學城鄉一體化發展研究中心主任張合林建議，要加快論證和制定鄭州大都市區建設規劃，規劃先行，要堅持和實施共建、共享、共榮，建立和完善區域內城市建設的協調機制。

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