法官、檢察官員額制,辦案責任終身制的改革,實質(zhì)上是司法責任制的改革,滿洲里市人民檢察院順應以審判為中心的訴訟制度改革,主動謀劃司法責任改革下的檢察工作新思路,努力探求與偵查機關精細化證據(jù)審查新模式。
2017年3月7日上午,滿洲里市人民檢察院與滿洲里市公安局召開了2016年度刑事案件質(zhì)量通報聯(lián)席會議,滿洲里市人民檢察院分管檢察長吳強,公訴科科長高春武、偵監(jiān)科科長尹麗飛、案管辦主任宋菊梅及公訴、偵監(jiān)、案管檢干警共計15人,公安機關法制大隊隊長侯彥帥、教導員賈金柱及公安干警共計9人參與了此次會議,會上,檢察機關對2016年度刑事起訴案件證據(jù)審查存在的問題進行了全面、細致的分析和通報,案管部門從受理的角度對偵、檢刑事案件對接方面存的問題提出了意見和建議,公安機關法制部門對2016年與檢察機關辦案方面存在的問題也進行了分析和通報。
此次聯(lián)席會議堅持依法、理性精細化原則,平和、規(guī)范、務實,解決了制約檢警配合的程序銜接問題,制定并通過了偵查機關證據(jù)審查問題清單,精細偵查機關日常審查機制,規(guī)范了證據(jù)審查標準,促進了新型檢警關系的建立。
一、會前準備更加全面。
全員參與全面查找問題:每個承辦人對2016年所辦理的刑事案件從證據(jù)的收集與固定、程序的遵循與規(guī)范、事實的審查與認定三大方面11個小項逐一查找問題,列出問題對應的具體案件,統(tǒng)一匯總后,進行問題分析,找出共性問題和個性問題,以便通過內(nèi)容更加具有代表性和針對性。
精細制作質(zhì)量分析報告:嚴格接照《內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機關公訴部門對公安機關移送起訴案件質(zhì)量分析通報制度》要求和模式制作報告內(nèi)容,做到通報的問題有依據(jù),有案例,有分析,有規(guī)范意見,使得報告更具指導性和操作性。
規(guī)范會前、會中通報模式:為了確保偵查機關對案件質(zhì)量通報會有充分準備,能積極參與、互動,切實解決辦案中存在的問題,增強會議的實效性,我院將此次通報會的形式由單向通報改為雙向互為通報,即公安機關同時通報檢察機關2016年關于案件辦理中存在的問題和建議,在會前十天與公安機關進行協(xié)商溝通,提交檢察機關案件質(zhì)量分析報告及會議程序,確保雙方對會議召開作好充分準備,
案管列席確保偵訴銜接:此次會議邀請本案的案管負責人及相關人員參加,確保今后偵、檢在刑事案件入口即案件受理關的有效、順暢銜接。
二、會中問題平和務實,措施更加配套。
此次會議中,偵查機關對檢察機關所提出案件在實體審查和程序?qū)彶榇嬖诘谋撞。J為確實客觀存在,法制部門會與檢察機關統(tǒng)一執(zhí)法理念,調(diào)取證據(jù)做到客觀、全面、及時。
公安機關與檢察機關在超期刑拘、取保在案、移送時間上達成共識。為確保證據(jù)審查精細、嚴格,制定了偵查機關證據(jù)審查問題清單和證據(jù)審查規(guī)范清單,精細偵查機關日常審查機制,為2017年公安機關刑事案件質(zhì)量情況作為依據(jù)和參照。