滿洲里市檢察院打造“精細檢察”

2017年滿洲里市人民檢察院刑事檢察工作順應司法體制改革，牢固樹立精細化管理理念，探索“捕訴一體”新辦案模式和該模式下的精細化管理新路子，目前該模式已形成體系，在優化辦案資源、提高訴訟效率、提升辦案質量等方面已取得明顯成效。

一是崗位職責精細化，優化了辦案資源。“捕訴一體”后，成立了刑事訴訟檢察部，制定了《滿洲里市人民檢察院刑事訴訟檢察部機構設置及職責分工制度》。部內由6名員額檢察官與9名檢察輔助人員組成6個辦案組，其中4名檢察輔助人員組成內勤組。細化了檢察業務工作與內勤工作的分工，員額檢察官全部在一線辦案，帶領輔助人員辦理批捕、起訴案件，內勤組負責部內文字材料及日常工作。嚴格了檢察人員在司法辦案中的權力和責任，對承辦案件的員額檢察官實行辦案質量終身責任制和錯案責任倒查問責制，每月進行一次業務工作情況通報，年底時對每名檢察人員辦案情況進行綜合考評，按照辦案的數量和質量進行獎懲，辦案資源得到了優化。

二是業務流程精細化，提高了工作效率。“捕訴一體”后，制定了執法辦案業務工作流程圖。流程圖規范了案件的辦案順序以及在流程的每一個環節分別賦予院領導、員額檢察官和檢察輔助人員的職責，使得檢察人員在辦案中可以“按圖索驥”、“照章辦事”。同時，對同一案件的審查批捕和審查起訴由同一人承辦后，承辦人由于在案件的審查批捕階段對案情就已基本熟悉，對證據基本掌握，到審查起訴階段時減少了重復閱卷,之前文書中的一些內容也可以直接使用, 降低了工作量。2017年1月至今，共辦理審查批捕案件26件，審查起訴案件59件，其中退回補充偵查6件，起訴案件辦案時間由原來的平均20天縮短到了7天，工作效率得到了提高。

三是證據標準精細化，提升案件質量。“捕訴一體”后，探索制定主要類型犯罪案件的證據清單。針對實際工作中公檢法三機關對于案件證據標準認識和掌握還不一致的實際情況，經過認真研究，總結以往類案辦理的經驗，對財產、人身、毒品、職務犯罪等幾類案件明確了證據標準，要求偵查機關按照證據清單來收集證據，承辦人對移送上來的案件按照清單來進行審查。為了將來更好地辦理起訴案件，承辦人在案件批捕階段對證據的把握更加嚴格，對達到逮捕的條件而起訴證據又不充分的案件，承辦人會及時與偵查人員聯系,制作補充偵查提綱，從庭審的角度要求公安機關偵查取證，同時引導偵查人員收集、固定證據，減少了起訴階段案件退補率，案件的質量得到提升。

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