引育人才必須精準發(fā)力

近日，記者對東中西部121家企業(yè)創(chuàng)新情況進行了調查，不少企業(yè)反映，創(chuàng)新中遇到“人才瓶頸”，在培養(yǎng)、引進、評價、激勵人才和人才流動等方面，鼓勵創(chuàng)新的人才政策落實還不是很到位，導致人才請不來、留不住，企業(yè)創(chuàng)新借不上人才的力。(人民日報5月8日訊)

創(chuàng)新發(fā)展根本要靠人才驅動。適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的各路人才成為了企業(yè)競相追逐的對象。我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，人才成長發(fā)展的空間差異顯著，人才空間集聚效應明顯。對地處中西部地區(qū)的成長型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)尤其是制造類企業(yè)普遍存在著“人才難覓”、“人才難留”等現(xiàn)象，“落戶難”、“發(fā)展瓶頸”、“身份障礙”以及各類“旋轉門”、“彈簧門”成為阻撓人才“落地扎根”的主要誘因。中西部地區(qū)很多企業(yè)人力資源管理者都表示，一流人才投奔一線城市，二流人才去東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)成了人才“洼地”。留住適應企業(yè)發(fā)展需求的各類人才必須找準癥結、精準發(fā)力，解除人才流失的后顧之憂，真正實現(xiàn)人才引得進、留得住、用得好。

一是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。戶口、編制、檔案、子女上學、出入境管理等“后勤保障”問題，都成為限制人才流動的“攔路虎”。建立完善創(chuàng)業(yè)扶持、投資融資、成果轉化等人才服務體系，為人才提供高效優(yōu)質服務，打造拴心留人的服務環(huán)境。積極為人才做好事、辦實事、解難事，想方設法解決配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障、戶籍轉移等方面的問題，切實把人才優(yōu)先發(fā)展政策化、具體化、項目化，營造良好的人才工作生活環(huán)境，有效解決好他們的后顧之憂。

二是完善人才評價機制。現(xiàn)有專業(yè)技術人才評價標準更多針對高校和科研院所制定的，沒有考慮企業(yè)實際需求。例如，職稱作為人才評價的“通信證”制度對民企人才隊伍建設和進入職稱評價體系很不利，不僅缺少申報渠道，而且申報成功率也很低。對此，必須著力打破人才評價囿于單位性質、戶籍、檔案、身份的限制，推動職稱評定部門一視同仁地提供評審服務。制定合理有效的評審條件，取消論文數(shù)量限制，將參評對象所從事的技術水平和技術創(chuàng)新作為主要評價依據(jù)，更多把實地考核、現(xiàn)場答辯作為主要評價手段，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

三是松綁人才稅費負擔。有企業(yè)高級研發(fā)人員月薪達6萬元，但扣除“五險一金”和個人所得稅后，實際到手才3萬多元。目前，我國個人所得稅實行45%的最高邊際稅率不僅普遍高于與我國發(fā)展階段相似的發(fā)展中國家，而且也高于大多數(shù)發(fā)達國家。再加上企業(yè)承擔的各項稅費負擔偏重，社會保險費占工資比例高企，間接降低了人才工資福利水平，降低我國企業(yè)對全球人才的吸引力。對此，地方政府要親力善為，加快建立完善人才引育“綠色通道”，建立崗位績效、技術入股、項目合作等形式多樣的個人稅費支出抵扣體系，同時配套完善財稅金融政策，切實松綁人才稅費負擔。

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