社會(huì)資本“入住”鐵路項(xiàng)目，攜手共創(chuàng)美好明天

日前，從多地獲悉，地方上正在加速推進(jìn)鐵路投融資體制改革，今年將有多個(gè)PPP鐵路具體項(xiàng)目首次向社會(huì)資本放開(kāi)。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道5月17日)

提起PPP模式，很多人可能都覺(jué)得比較陌生，感覺(jué)一頭霧水，那這個(gè)PPP模式到底是什么呢?PPP模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。而鐵路部門作為國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)的先鋒者，嘗試PPP鐵路項(xiàng)目已經(jīng)從最開(kāi)始的提出方案，到現(xiàn)在的落地生根了。

幾天前，浙江省臺(tái)州市發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)市域鐵路PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)公示：臺(tái)州市域鐵路S1線一期項(xiàng)目將采用BOT(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交)運(yùn)作方式，合作期為30年，其中建設(shè)期4年，運(yùn)營(yíng)期26年，本項(xiàng)目資本金比例為總投資的40%，約為91.27億元，其中，政府方出資20%，社會(huì)資本方出資80%。臺(tái)州市域鐵路S1線的預(yù)中標(biāo)，不僅體現(xiàn)了地方政府對(duì)于鐵路PPP項(xiàng)目的期待，更體現(xiàn)了鐵路部門大刀闊斧，改革已經(jīng)成為一種常態(tài)化的表現(xiàn)。

而社會(huì)資本注入鐵路項(xiàng)目的做法，并非個(gè)例，去年年底，我國(guó)首批鐵路PPP示范項(xiàng)目之一的杭(州)紹(興)臺(tái)(州)鐵路建設(shè)正式開(kāi)工。社會(huì)資本進(jìn)入鐵路項(xiàng)目不僅是給鐵路帶來(lái)機(jī)會(huì)，還會(huì)給整個(gè)城市的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)。

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面提速的時(shí)代。而城市群的建設(shè)正是要靠通勤鐵路和軌道交通來(lái)支撐。以成渝城市群為例，每個(gè)城市間至少要有兩千公里的通勤鐵路和城市軌道交通，才能支撐城市群的運(yùn)行。而這恰好給社會(huì)資本進(jìn)入提供了巨大的空間。

就在今年1月3日，中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福在“中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議”上就曾提出，要推進(jìn)鐵路資產(chǎn)資本化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展混合所有制改革，加大綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度，努力提高鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。所以推進(jìn)鐵路項(xiàng)目更多的向社會(huì)資本開(kāi)放，正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)，筆者相信隨著更多社會(huì)資本的“入住”鐵路項(xiàng)目，必將對(duì)鐵路部門的改革，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的紅利。

相關(guān)關(guān)鍵詞： 共創(chuàng) 資本 鐵路